全國各大城市近年來紛紛掀起“搶人大戰(zhàn)”，但如何留得住人才、提高“人才黏性”，成為各地普遍面臨的難題。青島市城陽區(qū)按照“安居才能樂業(yè)”理念，今年3月推出人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策，全日制碩士及以上人才購置商品住房，由國有企業(yè)承擔(dān)房款30%，而且8年后無償贈送這部分產(chǎn)權(quán)。

　　七折買房，而且是在青島這樣經(jīng)濟(jì)活力和宜居程度都很高的城市，確實(shí)是吸引人才的硬核措施。但新政會不會引起排隊(duì)瘋搶，擾亂房地產(chǎn)市場？30%產(chǎn)權(quán)無償贈送，資金壓力有多大，政府又如何化解？半月談記者進(jìn)行了調(diào)查。

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　　碩士即送30%住房產(chǎn)權(quán)

　　今年3月，青島市城陽區(qū)推出吸引人才的硬核舉措：各類人才和區(qū)屬國有企業(yè)共同購置商品住房，住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有制度，產(chǎn)權(quán)比例為3:7，區(qū)屬國有企業(yè)的30%房款一次性付清，人才自行籌集并繳納個人70%產(chǎn)權(quán)部分房款。個人最低可只繳納房款個人部分的30%（即總房款的21%），人才個人剩余房款可公積金貸款或商業(yè)貸款等。

　　城陽區(qū)將人才劃分為7個層次，屬于一至四層次的人才，共有產(chǎn)權(quán)期限8年，到期后區(qū)屬國有企業(yè)將持有的30%產(chǎn)權(quán)無償贈送給人才；屬于五至七層次的人才，共有產(chǎn)權(quán)期限5年，5年到期后，人才可向區(qū)屬國有企業(yè)申請延長回購期限，最長回購期限為10年。到期后由人才將區(qū)屬國有企業(yè)持有的30%產(chǎn)權(quán)按照就低原則回購，即回購價格以原購房價和到期時市場價中的最低價為準(zhǔn)。

　　半月談記者了解到，第一層次人才為兩院院士及相應(yīng)層次人才，第四層次人才為全日制碩士及副高職稱等相關(guān)人員，第七層次為大專學(xué)歷人員，初、中級職稱人員等，共有產(chǎn)權(quán)住房面積也按照人才層次不同有不同限制，價格原則上低于市場團(tuán)購價格。人才共有產(chǎn)權(quán)住房不設(shè)固定區(qū)域和房源，所有在售新商品房都是人才的待選房源。

　　“這項(xiàng)政策起初是要求戶口在城陽區(qū)或者購房后將戶口遷移過來，后來對戶口不再限制，只要在城陽區(qū)繳納社保，且相關(guān)學(xué)歷或職稱等符合人才條件即可。”青島市城陽區(qū)財政局副局長臧兆團(tuán)說，“由于沒有可借鑒先例，只能邊試邊調(diào)，在確保房地產(chǎn)市場秩序穩(wěn)定的同時，最大限度提高政策對人才的吸引力。”

　　半月談記者了解到，城陽區(qū)在人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策執(zhí)行過程中嚴(yán)守“房住不炒”的底線，享受共有產(chǎn)權(quán)政策的人才購買住房，必須符合青島市商品住房限購政策；共有產(chǎn)權(quán)住房共有期間不得買賣，使得再次上市時間比普通商品房延長了5至10年，有效驅(qū)逐政策內(nèi)投資炒房等投機(jī)行為。

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　　8個月吸引近3000外來人才

　　自城陽區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房政策實(shí)施以來，截至10月上旬，累計有14868人報名，簽訂人才購房協(xié)議7930人，網(wǎng)簽7191人，其中新引進(jìn)區(qū)外人才網(wǎng)簽3135人，包括長江學(xué)者、中國科學(xué)院“百人計劃”人選級別的人才17人，山東省“泰山學(xué)者”級別人才178人。

　　青島戴諾新材料科技有限公司總經(jīng)理姜莎莎是一名海歸碩士，3月份接到城陽區(qū)國有企業(yè)工作人員電話介紹人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策時，她覺得這么大優(yōu)惠力度一定是“騙子”。“直到我們公司所在的博士創(chuàng)業(yè)園工作人員再次來電介紹這項(xiàng)政策時，我才反應(yīng)過來原來是真的。”她說。

　　姜莎莎告訴半月談記者，由于正在創(chuàng)業(yè)，絕大部分資金都投在了公司，有了二孩后，一直想改善住房但感覺壓力有些大。這次借著人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策的紅利，她買了一套約160平方米的房子，由區(qū)屬國有企業(yè)承擔(dān)30%房款，首付壓力小了很多。

　　“這項(xiàng)政策對我們公司外出招人也非常有幫助。”姜莎莎說，“求職者最關(guān)心的就是住房問題，因?yàn)榘簿硬拍軜窐I(yè)，一說共有人才產(chǎn)權(quán)住房政策，我們的競爭力立馬上去了。即使是戶籍在北上廣的人才，也不用擔(dān)心戶口遷移問題，只要社保或個稅滿足條件即可購買，而且現(xiàn)在購買人才共有產(chǎn)權(quán)住房也不強(qiáng)制遷移戶口。”

　　青島佳恩半導(dǎo)體有限公司總部位于城陽區(qū)。總經(jīng)理王丕龍也有類似的體會，他說，城陽區(qū)的人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策，已成為企業(yè)招才引智的重要籌碼。

　　“今年我們公司從北上廣招聘了3名有10年以上芯片工作經(jīng)驗(yàn)的高端人才，在談判過程中，大家對城陽區(qū)的人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策都表示出濃厚興趣。”王丕龍說。

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　　如何化解共有產(chǎn)權(quán)住房資金壓力

　　半月談記者了解到，目前由城陽區(qū)四家區(qū)屬國有企業(yè)承擔(dān)30%共有產(chǎn)權(quán)的房款，這4家企業(yè)分別從事投融資，市政建設(shè)，教育、醫(yī)療、民生事業(yè)發(fā)展以及“動車小鎮(zhèn)”建設(shè)，房款資金由國有企業(yè)通過使用自有資金、開發(fā)收益等方式自行籌集，而利息由區(qū)政府財政按照8%給予補(bǔ)貼。

　　臧兆團(tuán)給半月談記者算了一筆賬：城陽區(qū)目前在售新商品住房約8000套，再加上一部分新增，按照1萬套計算人才共有產(chǎn)權(quán)住房房源，平均每套150萬元，總價就是150億元。區(qū)屬國有企業(yè)承擔(dān)30%，就是45億元，政府最多每年補(bǔ)助3.6億元，這對城陽區(qū)的財政來說是沒有問題的。截至9月底，區(qū)屬國有企業(yè)共支付人才共有產(chǎn)權(quán)住房房款35億元。

　　“本金部分，五至七層次人才最終是要回購30%產(chǎn)權(quán)，不存在問題。一至四層次人才的30%產(chǎn)權(quán)是無償贈送，這部分資金就由國有企業(yè)的利潤來補(bǔ)償，這4家企業(yè)的發(fā)展勢頭和盈利能力都不錯，目前看非常樂觀。”臧兆團(tuán)說，如果企業(yè)將來發(fā)展遇到困難，財政會通過延長補(bǔ)貼期限或者注入資本金等方式予以解決，確保企業(yè)不因這部分資金壓力而阻礙自身發(fā)展。

　　城陽區(qū)財政局局長紀(jì)瑞禮表示，以3.6億元的財政投入、45億元的區(qū)屬國有企業(yè)資金為杠桿，撬動150億元社會資本，能拉動稅收增長約35億元。人才是第一資源，利用這些資金搭建出有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，為人才安心工作創(chuàng)造良好條件，對一座城市、一個區(qū)域帶來的發(fā)展后勁和創(chuàng)新能力是不可估量的。

　　人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策實(shí)施以來，當(dāng)?shù)叵M(fèi)信心明顯提振。據(jù)統(tǒng)計，城陽區(qū)1至9月份新建商品房銷售19165套，同比增長72.16%，對金融、建筑、新材料等50多個房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。（半月談記者 張旭東）

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責(zé)任編輯： 劉陽