新華社濟(jì)南8月23日電　山東淄博：行政審批為守信企業(yè)“開綠燈”

　　新華社記者邵魯文

　　“我現(xiàn)在越來越真切地感受到，政府職能部門角色在轉(zhuǎn)變。只要企業(yè)守信，政府部門就一定會為我們分憂解難。”拿到審批下來的建筑工程施工許可證，山東新華安得醫(yī)療用品有限公司建設(shè)項目負(fù)責(zé)人尚玉茂感嘆道。

　　對于具備一定實力、有項目投資需求的企業(yè)來說，誠信也是一種無形資產(chǎn)。但在現(xiàn)實中，這種無形資產(chǎn)往往因為難衡量、難變現(xiàn)，作用并不明顯。山東淄博日前出臺工業(yè)投資項目“1+N”審批制度，讓誠信由無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)發(fā)展的有形財富。

　　“工業(yè)投資項目‘1+N’審批制度，‘1’指的是拿地即開工審批模式，‘N’包含承諾審批制、先建后驗、幫辦代辦等審批方式創(chuàng)新。”淄博市行政審批服務(wù)局局長范桂君告訴記者，淄博正著力構(gòu)建便捷高效的工業(yè)投資項目審批服務(wù)體系，如果企業(yè)信用等級良好，做出書面承諾后可先行開工建設(shè)，其他手續(xù)在工程竣工驗收前辦理完成即可，大大提高了項目落地效率。

　　記者了解到，淄博市工業(yè)投資項目“1+N”審批制度主要適用于市、區(qū)（縣）人民政府年度內(nèi)確定的重大項目和重點技改項目；入駐省級以上工業(yè)園區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項目。“市、區(qū)（縣）兩級政府確定的重點項目，引進(jìn)的都是信用好的企業(yè)，但以往工業(yè)投資項目審批的難點、堵點、痛點很多。”淄博潔林塑料制管有限公司副總經(jīng)理閻書余說。

　　閻書余告訴記者，以前建設(shè)一個項目光施工手冊就需要跑十個部門蓋十幾個章。繁復(fù)的審批程序沒有半年跑不下來，嚴(yán)重拖慢了項目的建設(shè)進(jìn)度。現(xiàn)在，從立項到取得施工許可證，一個月即可完成。

　　淄博市周村區(qū)行政審批服務(wù)局局長胡冰告訴記者，在此前的項目審批階段， 一些項目互為前置、互相“打架”的情況時常出現(xiàn)，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)項目審批進(jìn)度緩慢。而如今，企業(yè)的工業(yè)項目通過立項預(yù)審后，項目審批涉及的39個審批事項由原來的順次串聯(lián)辦理改為同步辦理，不同階段的事項同步并聯(lián)審批。這讓守信企業(yè)的項目審批真正“跑起來”。

　　誠信者處處綠燈，失信者處處受限。范桂君說，審批機(jī)關(guān)將與發(fā)改部門的誠信體系數(shù)據(jù)共享。“我們和發(fā)改委信用體系掛鉤，先看企業(yè)的信用情況怎么樣，等級比較低，我們就不能辦理；如果企業(yè)失信了，我們就把它放到‘黑名單’里，這對企業(yè)也是制約。”

　　淄博航遠(yuǎn)醫(yī)療孵化器有限公司綜合辦公室主任徐文哲告訴記者，拿地即開工，部分手續(xù)在工程竣工前辦理完成，這既能讓項目建設(shè)周期縮短半年至一年。同時，也督促企業(yè)在政府部門的監(jiān)督下履行承諾，恪守信用。

　　“通過‘1+N’審批制度改革，淄博市讓企業(yè)信用成為有價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。政府為守信企業(yè)提供全方位的服務(wù)，促成一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目加速落地。”范桂君說，截至7月15日，淄博市共確定52個工業(yè)投資項目列入“拿地即開工”審批，總投資294.66億元，年度計劃投資105.06億元。

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